Kami menjelaskan apa itu referendum dan jenis-jenis referendum yang ada. Juga, apa karakteristiknya, batasannya dan contohnya.
Apa itu Referendum?
Referendum adalah mekanisme hukum yang memungkinkan undang-undang, tindakan administratif atau keputusan pemerintah untuk disampaikan kepada opini publik, melalui proses pemilihan atau pemungutan suara.
Ini adalah alat konsultasi yang khas dari demokrasi langsung dan partisipatif, di mana warga negara diberdayakan untuk secara bebas menggunakan hak mereka untuk memilih, untuk menyetujui atau menolak apa yang dikonsultasikan.
Untuk mencapai kesepakatan yang mengikat, salah satu dari dua opsi harus mencapai suara mayoritas, dengan partisipasi dari porsi perwakilan dari total pemilih.
Cara lain untuk menyebut referendum adalah istilah plebisit, meskipun mungkin ada perbedaan teknis sehubungan dengan nomenklatur hukum.
Asal usul istilah Referendum
Istilah referendum langsung dalam bahasa Latin berasal dari doktrin hukum Romawi, dan secara harfiah berarti “membawa kembali”, karena politisi yang dipilih melalui pemungutan suara, yaitu, didelegasikan oleh rakyat untuk melaksanakan keputusan kedaulatannya dikembalikan ke warga negara kekuatan untuk memutuskan beberapa hal yang sulit atau rumit, yang kemudian disebut ad referendum (“untuk dikembalikan”).
Demikian pula, istilah plebisit berasal dari bahasa Latin plebiscitum, yang berasal dari plebs (massa, mayoritas, yang juga berasal dari “plebe” atau “orang biasa”) dan scitum (dekret): keputusan mayoritas.
Sejarah referendum
Plebisit terutama berasal dari Hukum Romawi, meskipun mungkin ada bukti konsultasi rakyat dan aklamasi mayoritas sebelum itu.
Tetapi sosok konsultasi bagi warga negara untuk menjalankan kedaulatannya relatif modern, karena dalam monarki tradisional atau absolutis itu berada pada sosok Raja dan bukan pada massa pekerja.
Plebisit di Roma kuno (menurut beberapa tokoh ini akan menjadi pendahulu dan tidak persis identik dengan referendum) dipanggil oleh tribun, yang mengorganisir kelas rakyat jelata dalam majelis yang disebut concilium plebium yang resolusinya memiliki peringkat hukum.
Sebaliknya, istilah referendum mulai digunakan pada abad ke-16 di kanton-kanton awal Konfederasi Swiss, di mana istilah itu digunakan sebagai mekanisme konsultasi federal.
Itu kemudian akan jatuh ke tangan kaum revolusioner Prancis pada tahun 1789, yang menjalankan versi populernya, yang memungkinkan rakyat jelata untuk memilih menyetujui konstitusi yang baru-baru ini dirancang.
Perbedaan antara referendum dan plebisit
Meskipun umumnya digunakan sebagai sinonim, kedua kata ini mungkin berbeda dalam karakter kreatif atau hanya menyetujui, yaitu, sementara plebisit dapat digunakan untuk membuat badan hukum, menerima proposal dan menyerahkannya untuk disetujui, referendum akan selalu berfungsi sebagai mekanisme konsultasi resmi mengenai persetujuan atau penolakan setiap undang-undang, tindakan atau tindakan pemerintah.
Akan tetapi, perbedaan ini bersifat teknis dan biasanya tidak dimaksudkan sama sekali.
Jenis-jenis referendum menurut tujuannya
Ada berbagai jenis referendum sesuai dengan tujuannya, seperti:
- Referendum kemerdekaan. Yang dilakukan untuk mengetahui apakah suatu populasi ingin merdeka dari keadaannya saat ini dan merupakan wilayah politik yang otonom.
- Referendum konstitusional. Yang dilakukan untuk berkonsultasi dengan penguasa tentang perubahan, pencabutan, atau keputusan khusus tentang Konstitusi Nasional.
- Referendum hukum. Salah satu yang dilakukan untuk berkonsultasi dengan penguasa mengenai hukum atau badan hukum tertentu.
- Referendum ingat. Orang yang berkonsultasi dengan rakyat mengenai keinginan mereka agar seorang presiden terus menjabat selama sisa masa jabatan konstitusionalnya atau meninggalkannya sebelum tanggal yang ditentukan oleh undang-undang.
Jenis-jenis Referendum Menurut Basisnya
Kemungkinan klasifikasi lain dari referendum berkaitan dengan karakter hukum mereka dalam lingkup kerangka hukum saat ini:
- Referendum wajib. Yaitu yang dilaksanakan secara wajib sesuai dengan ketentuan undang-undang.
- Referendum opsional. Referendum-referendum terakhir yang disebut oleh organ tertentu Negara.
- Referendum konsultatif. Yang dilakukan untuk tunduk pada keputusan penguasa dalam suatu hal, meskipun tidak mengikat sama sekali.
- Referendum pengambilan keputusan. Apabila perkara yang diputuskan bersifat mengikat dan segera dilaksanakan.
- Referendum konstitutif. Ketika musyawarah dilakukan untuk menyetujui suatu keputusan atau ketentuan.
- Plebisit. Menyerukan kepada seluruh masyarakat untuk memilih salah satu dari beberapa pilihan mengenai suatu hal yang menjadi kepentingan bersama.
Jenis-jenis referendum menurut sifatnya
Kemungkinan klasifikasi terakhir dari referendum berkaitan dengan makna politik dan hukumnya:
- Referendum yang disengaja. Yang memungkinkan mengusulkan undang-undang baru menurut keputusan mayoritas.
- Referendum penyetujuan. Salah satu yang memungkinkan kedaulatan untuk mendukung undang-undang yang dihasilkan dari inisiatif legislatif populer atau sifat lainnya.
- Referendum yang dibatalkan. Orang yang berkonsultasi dengan penguasa untuk mencabut undang-undang yang ada yang hierarkinya sama dengan atau kurang dari undang-undang baru yang diusulkan.
Pentingnya referendum
Sosok referendum sangat penting bagi kesehatan demokrasi dan republik yang diperintah olehnya. Konsultasi dengan penguasa tidak hanya melegitimasi keputusan politik yang bisa berisiko atau dipertanyakan, tetapi juga menjaga semangat demokrasi partisipasi warga, karena keputusan yang dibuat di tingkat tinggi Negara didukung oleh rakyat tanpa membedakan kelas atau kelas sosial. selain yang ditetapkan dalam Magna Carta tentang hak pilih.
Referendum dan demokrasi
Meskipun adanya jajak pendapat (non-pemilu) merupakan gejala yang jelas dari kesehatan demokrasi, karena suara mayoritas dikonsultasikan, juga benar bahwa sosok mereka telah digunakan oleh pemerintah yang tidak demokratis untuk melegitimasi diri mereka dalam kekuasaan. konsultasi jujur yang memaksa atau meragukan, memutarbalikkan semangat konsultasi.
Batasan referendum
Namun, tidak semuanya dapat diajukan ke jajak pendapat. Tidak ada referendum yang bisa bertentangan dengan prinsip-prinsip dasar koeksistensi demokrasi, seperti Hak Asasi Manusia, misalnya.
Keputusan ilegal tidak dapat dibenarkan dalam konsultasi, meskipun memberikan legitimasi demokratis untuk itu, aturan yang ditetapkan dalam Konstitusi juga tidak dapat dilanggar, tanpa terlebih dahulu berkonsultasi dengan penguasa mengenai modifikasi yang sama yang, kemudian, memungkinkan permintaan spesifik baru.
Contoh referendum
Beberapa contoh penting dari referendum adalah sebagai berikut:
- Di provinsi Quebec, Kanada, sebuah referendum kemerdekaan diadakan pada tahun 1980.
- Pada tahun 1988 sebuah referendum diadakan di Chili untuk mengakhiri kediktatoran militer Pinochet.
- Pada tahun 1993 di Peru sebuah referendum diadakan untuk menyetujui konstitusi baru yang dibuat oleh Kongres Konstituante Demokrat.
- Pada tahun 1999 di Venezuela sebuah referendum diadakan untuk memanggil Majelis Konstituante Nasional dan satu lagi untuk menyetujui Konstitusi baru yang dirancang olehnya.
- Pada tahun 2004, persetujuan Perjanjian pembentukan Konstitusi Eropa diajukan ke referendum di beberapa negara Eropa.
- Pada tahun 2009 lagi di Venezuela sebuah referendum diadakan untuk menyetujui modifikasi Konstitusi Nasional, yang memungkinkan pemilihan kembali kantor kepresidenan tanpa batas waktu.
- Pada tahun 2011, Sudan Selatan mengadakan referendum kemerdekaan yang meresmikan Republik baru dan menghasilkan deklarasi kemerdekaan pertama di dunia yang diperoleh melalui pemungutan suara.
- Pada tahun 2016, sebuah referendum diadakan di Kolombia untuk menyetujui perjanjian untuk mengakhiri perang saudara dengan Angkatan Bersenjata Revolusioner Kolombia (FARC).