Kami jelaskan apa itu privatisasi, bagaimana klasifikasinya dan apa kelebihannya. Selain itu, karakteristik umum, tujuan, dan lainnya.
Apa itu Privatisasi?
Privatisasi adalah proses hukum dan ekonomi untuk mentransfer barang negara atau pemerintah dalam bentuk apa pun ke sektor swasta, yang setara dengan penjualannya oleh Negara dan pembelian selanjutnya oleh kepentingan pribadi. Kebalikan dari nasionalisasi atau pengambilalihan dipertimbangkan dalam pengertian ini.
Privatisasi dapat terjadi dengan cara yang berbeda, secara keseluruhan atau sebagian, dan untuk berbagai alasan, meskipun sering kali tidak dipandang baik.
Dengan membuka sektor publik untuk partisipasi swasta, Negara memungkinkan aktor non-pemerintah untuk mengambil bagian dalam pembiayaan, memproduksi barang atau menyediakan jasa, melakukan dan menerima dividen dari sektor tersebut.
Hal ini antara lain berdampak pada berkurangnya kontrol negara atas aset yang diprivatisasi, yang dapat dilihat sebagai upaya untuk membongkar negara dan menyerahkan apa yang sebelumnya diatur atau dikendalikan oleh tindakan publik di tangan pasar.
Sejarah privatisasi
Sejak tahun 1960-an, proses privatisasi telah menjadi kontroversi, sejauh ini terjadi di dunia.
Terlepas dari pencelanya, ini adalah prosedur yang berlanjut dan pada tahun 1994 mencapai rekor jumlah penjualan aset publik di dunia: sekitar 60 miliar dolar.
Selama tahun 1990-an, sebenarnya, privatisasi adalah praktik yang dilakukan di berbagai negara Amerika Latin, dengan hasil yang berbeda, dalam beberapa kasus bencana (seperti Menemisme Argentina), dalam gerakan ekonomi yang menganjurkan kembali ke liberalisme klasik, yang dikenal sebagai neoliberalisme.
Milik pribadi dan milik umum
Privatisasi melibatkan transfer barang atau perusahaan dari sektor publik, yang dikelola oleh Negara di bawah kondisi perlindungan dan kepentingan sosial, ke sektor swasta, terutama dimotivasi oleh keuntungan.
Ini adalah prosedur khas doktrin ekonomi liberal, yang memahami kepemilikan pribadi sebagai kondisi yang sangat diperlukan untuk pertumbuhan ekonomi dan generasi kekayaan.
Sebaliknya, ia sangat dikritik dari sektor-sektor kiri, yang kepentingan sosialnya dibatasi oleh penyerahan aset-aset pribadi yang sebelumnya milik semua orang ke tangan-tangan pribadi.
Jenis privatisasi
Secara garis besar, tiga jenis atau modalitas privatisasi dibedakan:
- Transfer properti ke sektor swasta. Penjualan permanen yang memberikan kepentingan pribadi kepemilikan penuh atas barang publik.
- Konsesi dan kontrak. Melalui proses-proses ini, beberapa barang diberikan kepada kepentingan pribadi untuk waktu tertentu, yang dapat diperoleh kembali setelah beberapa waktu menjadi milik umum yang sama.
- Kepemilikan saham. Itu terjadi ketika perusahaan milik publik menjual atau melelang saham untuk merekapitalisasi sendiri, sehingga memungkinkan pelaku swasta untuk masuk ke dalam manajemen bisnis.
Keuntungan dari privatisasi
Keutamaan privatisasi berkaitan dengan meningkatkan likuiditas negara dan membebaskannya dari hutang dan kewajiban, yang dapat menjadi kunci pada saat kebutuhan ekonomi yang parah.
Di sisi lain, campur tangan negara dalam masalah ekonomi tidak disukai oleh para pembela pasar bebas, karena mereka menganggapnya sebagai sumber persaingan tidak sehat, monopoli buatan, dan bentuk proteksionisme lain yang menghambat pertumbuhan alami ekonomi negara.
Pada saat yang sama, diharapkan pengelolaan swasta atas barang publik tertentu (seperti layanan dasar: listrik, telepon, dll.) berarti peningkatan dalam hal efektivitas dan penyediaan layanan, karena perusahaan ingin meningkatkan portofolio kliennya. dan pada saat yang sama dapat diatur oleh Negara.
Kerugian dari privatisasi
Privatisasi biasanya menyiratkan pengurangan personel dan kenaikan harga layanan atau barang konsumsi, yang diperlukan untuk menjadi kompetitif di pasar lokal.
Hal ini berdampak negatif, secara umum, pada sektor-sektor yang paling tidak beruntung, yang kehilangan pekerjaan atau mengalami penurunan kapasitas konsumsi, dalam hal peningkatan layanan publik. Semua ini berdampak, tentu saja, pada ekonomi lokal.
Selain itu, mereka melemahkan warisan Negara dan membuatnya lebih lemah untuk menghadapi proses ekonomi, sosial atau politik, karena banyak aset utamanya akan merespons kepentingan pribadi dan kelompok kekuasaan yang, pemilik modal besar, kemudian dapat mempengaruhi ekonomi. kebijakan.
Tahapan privatisasi
Umumnya, privatisasi terjadi dalam dua fase:
- Persiapan penjualan. Dimana langkah-langkah yang diperlukan diambil untuk merestrukturisasi, menyelesaikan kewajiban tertunda, dan diputuskan apakah Negara akan menanggung biaya reorganisasi tertentu sebelum penjualan atau apakah mereka akan ditanggung oleh investor swasta.
- Metode penjualan. Mekanisme yang tersedia untuk melakukan penjualan dan pasar modal dengan investor strategis diperhitungkan.
- Kriteria pemilihan pembeli. Calon investor dipilih untuk memastikan tujuan terbaik dari aset (dilihat dari rencana investasi) dan penawaran terbaik (modal yang diperoleh kembali).
Tujuan privatisasi
Tujuan privatisasi jelas: biarkan administrasi swasta mengambil alih kendali beberapa aset dan proses Negara, bertaruh bahwa persaingan bebas memaksa kepentingan baru ini untuk menyediakan layanan yang terorganisir, efisien, dan otonom.
Alternatif sebelum privatisasi
Dalam banyak kasus, reorganisasi Negara disebut sebagai tahap sebelum privatisasi. Ini berarti bahwa sebelum menjual barang publik atau melelang saham perusahaan publik, tinjauan yang sama dapat dilakukan dengan tujuan membuat mereka lebih efisien, lebih menguntungkan, menerapkan beberapa slogan bisnis di Negara yang sama dan dengan demikian mencegah perlunya privatisasi.
Dilema dari solusi antara ini adalah bahwa mereka membebani negara dengan biaya politik dan sosial reformasi, karena sering kali melibatkan pemecatan staf atau pemotongan pengeluaran publik.
Dampakdari privatisasi
Seperti yang terlihat sebelumnya, konsekuensi yang dikaitkan dengan privatisasi akan tergantung pada perspektif yang dimiliki seseorang mengenai kebutuhan ekonomi suatu negara tertentu dan metode terbaik untuk menyelesaikannya.
Namun, efek langsung dari penjualan aset Negara diterjemahkan ke dalam likuiditas yang lebih besar, yaitu solvabilitas ekonomi yang lebih besar, karena Negara membebaskan diri dari proses dan kewajiban aset yang diprivatisasi dan juga menerima kompensasi ekonomis.
Namun, Anda juga kehilangan kendali atas aset yang dijual dan itu mungkin berarti, mulai sekarang, pengeluaran yang lebih tinggi daripada yang diperoleh melalui penjualan awal.
Contoh privatisasi
Berikut ini adalah beberapa perusahaan Amerika Latin yang kasus privatisasinya telah menjadi simbol:
- Indonesia. Telkom, Indosat
- Meksiko. Telmex, TV Azteca, CFE dan Elektra.
- Kolumbia. RCN Televisión, Caracol Televisión, Colombia Telecomunicaciones dan ISAGEN.
- Argentina. Telefe, Telefónica Argentina, Ferrocarriles Argentinos, Segba.
- Chili. Radio Nasional Chili, Entel Chili, Endesa Chili.
- Venezuela. Cantv, Electricidad de Caracas.